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科學(xué)技術(shù)部令第20號 科學(xué)技術(shù)部行政處罰實(shí)施辦法

瀏覽: 作者: 來(lái)源: 時(shí)間:2023-05-07 分類(lèi):政策指南
違法事實(shí)不成立,或者違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,執法職能部門(mén)應當提出不予行政處罰的意見(jiàn),報科技部負責人批準后,制作不予行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)并送達當事人

科學(xué)技術(shù)部令第20號 科學(xué)技術(shù)部行政處罰實(shí)施辦法

  《科學(xué)技術(shù)部行政處罰實(shí)施辦法》已經(jīng)2023223日科學(xué)技術(shù)部第2次部務(wù)會(huì )審議通過(guò),現予公布,自2023420日起施行。

   

  部  長(cháng)  王志剛

202332


    

科學(xué)技術(shù)部行政處罰實(shí)施辦法  

  

第一章  總則

  第一條 為了規范科學(xué)技術(shù)部(以下稱(chēng)科技部)行政處罰行為,保障和監督行政處罰的有效實(shí)施,維護公共利益和科技行政管理秩序,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律和行政法規,制定本辦法。

  第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國領(lǐng)域內違反科技行政管理秩序的行為,依照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國人類(lèi)遺傳資源管理條例》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等法律、行政法規、規章的規定,應當由科技部實(shí)施行政處罰的,適用本辦法。

  第三條 科技部實(shí)施行政處罰,應當遵循公開(kāi)公正、程序合法、寬嚴相濟、過(guò)罰相當的原則,嚴格按照法定程序,規范行使裁量權,維護行政處罰決定執行的嚴肅性,依法保障當事人的陳述權、申辯權,以及要求聽(tīng)證、申請行政復議、提起行政訴訟等權利。

  第四條 科技部以及參與案件辦理的有關(guān)人員對實(shí)施行政處罰過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應當依法予以保密。  

  

第二章  行政處罰的實(shí)施機關(guān)

  第五條 科技部在法定職權范圍內實(shí)施行政處罰,科技部的內設機構和直屬事業(yè)單位不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

  第六條 科技部各執法職能部門(mén)(以下稱(chēng)執法職能部門(mén))按照職責分工,負責本業(yè)務(wù)領(lǐng)域行政處罰案件的立案、調查取證、實(shí)施查封扣押、提出處理意見(jiàn)、送達處罰決定、執行處罰決定等。

  科技部法制機構負責對重大行政處罰決定進(jìn)行法制審核,依法組織聽(tīng)證。

  科技部政府信息公開(kāi)工作機構會(huì )同執法職能部門(mén)負責行政處罰相關(guān)政府信息公開(kāi)工作。

  第七條 科技部可以依照法律、行政法規、規章的規定,在法定職權范圍內委托其他行政機關(guān)或者具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下稱(chēng)受委托組織)實(shí)施行政處罰。

  委托行政處罰應當采取書(shū)面方式,由執法職能部門(mén)報科技部負責人批準后制發(fā)委托書(shū),并向社會(huì )公布。委托書(shū)應當載明委托的具體事項、權限、期限等內容。

  受委托組織應當在委托范圍內以科技部名義實(shí)施行政處罰,不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政處罰。

  第八條 執法職能部門(mén)應當對受委托組織實(shí)施相關(guān)行政處罰進(jìn)行監督。發(fā)現受委托組織喪失委托條件、違法實(shí)施行政處罰或者有其他不宜繼續委托情形的,執法職能部門(mén)應當報科技部負責人批準后解除委托。  

  

第三章  行政處罰的決定

第一節  基本規定

  第九條 科技部可以根據工作需要依法制定行政處罰裁量權基準,依法合理細化具體情節、量化罰款幅度。

  行政處罰裁量權基準應當包括違法行為、法定依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容。

  科技部制定的行政處罰裁量權基準應當向社會(huì )公布。行政處罰裁量權基準所依據的法律、行政法規、規章作出修改,或者客觀(guān)情勢發(fā)生重大變更的,應當及時(shí)進(jìn)行調整。

  第十條 科技部實(shí)施行政處罰,應當以法律、行政法規、規章為依據,合理確定行政處罰的種類(lèi)和幅度。

  有行政處罰裁量權基準的,應當在行政處罰決定書(shū)中對行政處罰裁量權基準的適用情況予以明確。

  第十一條 科技部行政處罰應當由具有行政執法資格的執法人員實(shí)施。執法人員不得少于兩人,法律另有規定的除外。

  執法人員在進(jìn)行案件調查、檢查等直接面對當事人或者有關(guān)人員的活動(dòng)中,應當主動(dòng)出示行政執法證和調查、檢查通知書(shū)等執法文書(shū)。

  第十二條 在實(shí)施行政處罰過(guò)程中,執法人員有下列情形之一的,應當主動(dòng)回避,當事人及其代理人也有權申請其回避:

 ?。ㄒ唬┦前讣斒氯嘶蛘弋斒氯私H屬的;

 ?。ǘ┍救嘶蛘咂浣H屬與案件有利害關(guān)系的;

 ?。ㄈ┦前讣淖C人或者鑒定人的;

 ?。ㄋ模┡c案件有其他關(guān)系,可能影響公正處理的;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定應當回避的其他情形。

  第十三條 當事人或者其代理人對執法人員提出回避申請的,執法職能部門(mén)應當依法審查并提出是否回避的意見(jiàn),報科技部負責人決定是否回避?;乇軟Q定作出前,不停止案件調查。

  第十四條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中,作出影響公民、法人或者其他組織權利義務(wù)的決定,應當書(shū)面告知其獲得救濟的途徑和期限。特殊情況下采取口頭方式告知的,應當制作筆錄。

  第十五條 執法職能部門(mén)應當對行政處罰過(guò)程進(jìn)行文字記錄,并根據行政處罰活動(dòng)的環(huán)節、類(lèi)別,采用相應音像記錄形式:

 ?。ㄒ唬ΜF場(chǎng)調查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達等易引起爭議的環(huán)節,應當根據實(shí)際情況進(jìn)行音像記錄。

 ?。ǘΣ榉饪垩贺斘锏戎苯由婕爱斒氯酥卮罄娴默F場(chǎng)執法活動(dòng),應當推行全程音像記錄。

  第十六條 除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等依法不得公開(kāi)的情形外,科技部作出的具有一定社會(huì )影響的行政處罰決定應當依法公開(kāi),由執法職能部門(mén)會(huì )同政府信息公開(kāi)工作機構在科技部網(wǎng)站公布。

  公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷(xiāo)、確認違法或者確認無(wú)效的,執法職能部門(mén)應當在三個(gè)工作日內撤回行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

  第十七條 已作出的行政處罰決定存在未載明非主要事項等遺漏情形,對當事人合法權益沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的,應當予以補正;存在文字或者計算錯誤等情形,對當事人合法權益沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響的,應當予以更正。

  作出補正或者更正的,執法職能部門(mén)應當制作補正或者更正文書(shū),報科技部負責人批準后送達當事人。

  第十八條 執法職能部門(mén)在案件辦理過(guò)程中獲取的物品、設備、文字、視聽(tīng)資料、電子數據等證據材料應當及時(shí)進(jìn)行登記并妥善保管。

第二節  立案

  第十九條 執法職能部門(mén)在監督管理過(guò)程中發(fā)現違法線(xiàn)索,收到違法行為的舉報、控告,或者收到其他機關(guān)移送的違法線(xiàn)索,應當進(jìn)行登記。

  科技部其他部門(mén)收到舉報、控告或者其他機關(guān)移送的違法線(xiàn)索的,應當及時(shí)轉交相關(guān)執法職能部門(mén)。

  第二十條 執法職能部門(mén)應當在線(xiàn)索登記之日起十五個(gè)工作日內,對線(xiàn)索進(jìn)行初步核實(shí),提出是否立案的建議,報科技部負責人決定是否立案;線(xiàn)索復雜的,經(jīng)科技部負責人批準,可以延長(cháng)十五個(gè)工作日。

  第二十一條 經(jīng)初步核實(shí)認為存在應當給予行政處罰的違法行為,且科技部具有管轄權的,應當予以立案。

  經(jīng)核實(shí)沒(méi)有發(fā)現違法行為、科技部不具有管轄權、違法行為已超過(guò)法定追究時(shí)效,或者存在其他依法不予立案情形的,不予立案。對科技部不具有管轄權的違法線(xiàn)索,應當及時(shí)移送有管轄權的機關(guān)。

第三節  調查取證

  第二十二條 執法人員應當收集與案情有關(guān)的、能夠證實(shí)違法行為性質(zhì)和情節的證據。

  證據類(lèi)型包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、電子數據、證人證言、當事人陳述、鑒定意見(jiàn)、勘驗筆錄、現場(chǎng)筆錄等。

  第二十三條 執法人員不得以脅迫、利誘、欺騙等不正當手段收集證據,不得偽造證據。

  第二十四條 執法人員進(jìn)行調查取證,有權采取以下措施:

 ?。ㄒ唬┮蟊徽{查單位或者個(gè)人提供與案件有關(guān)的文件資料,并就相關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明;

 ?。ǘΞ斒氯嘶蛘呦嚓P(guān)人員進(jìn)行詢(xún)問(wèn);

 ?。ㄈ┻M(jìn)入涉案現場(chǎng)進(jìn)行檢查、拍照、錄音、攝像,查閱和復制相關(guān)材料;

 ?。ㄋ模ι姘肝锲?、設施、場(chǎng)所進(jìn)行先行登記保存;

 ?。ㄎ澹ι姘笀?chǎng)所、物品、資料進(jìn)行查封、扣押;

 ?。┓?、行政法規規定可以采取的其他措施。

  第二十五條 執法人員對當事人或者相關(guān)人員進(jìn)行調查、詢(xún)問(wèn)時(shí),應當制作《行政案件調查詢(xún)問(wèn)筆錄》,如實(shí)完整記錄調查詢(xún)問(wèn)的時(shí)間和地點(diǎn)、被調查人或者被詢(xún)問(wèn)人的基本信息、與案件有關(guān)的事實(shí)和經(jīng)過(guò)、有關(guān)證據情況等。調查詢(xún)問(wèn)過(guò)程進(jìn)行錄音、錄像的,應當事先告知被調查人、被詢(xún)問(wèn)人。

  《行政案件調查詢(xún)問(wèn)筆錄》應當由被調查人、被詢(xún)問(wèn)人核對無(wú)誤后逐頁(yè)簽字或者蓋章。被調查人、被詢(xún)問(wèn)人拒絕簽字或者蓋章的,執法人員應當在筆錄上注明。筆錄應當由在場(chǎng)的至少兩名執法人員簽字,并載明時(shí)間。

  第二十六條 調取的書(shū)證、物證應當是原件、原物。調取原件、原物確有困難的,可以調取復制件,注明“經(jīng)核對與原件無(wú)異”字樣或者相關(guān)文字說(shuō)明。復制件及有關(guān)書(shū)證應當由證據提供人簽字或者蓋章,證據提供人拒絕簽字或者蓋章的,執法人員應當注明。

  調取的視聽(tīng)資料、電子數據應當是原始載體或者備份介質(zhì)。調取原始載體、備份介質(zhì)確有困難的,可以調取復制件,注明復制件的制作方法、制作時(shí)間、制作人等情況。復制件應當由證據提供人簽字或者蓋章,證據提供人拒絕簽字或者蓋章的,執法人員應當注明。

  第二十七條 為查明案情,需要對案件中專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫、鑒定的,執法職能部門(mén)應當委托具有法定資質(zhì)的機構進(jìn)行;沒(méi)有法定資質(zhì)機構的,可以委托其他具備條件的機構進(jìn)行。

  第二十八條 執法人員收集證據時(shí),發(fā)現證據可能滅失或者以后難以取得的,經(jīng)所在執法職能部門(mén)報科技部負責人批準后可以先行登記保存。

  依法對涉案相關(guān)物品先行登記保存的,執法職能部門(mén)應當制作《登記保存物品清單》,并向當事人或者物品持有人出具《登記保存物品通知書(shū)》。

  執法人員實(shí)施先行登記保存時(shí),應當通知當事人或者物品持有人到場(chǎng),并在現場(chǎng)筆錄中記載相關(guān)情況,必要時(shí)可以進(jìn)行全程錄音錄像。

  第二十九條 執法職能部門(mén)對先行登記保存的證據,應當在七個(gè)工作日內根據具體情況作出下列處理決定:

 ?。ㄒ唬┬枰扇∽C據保全措施的,應當采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施,返還登記保存物品;

 ?。ǘ┬枰獧z測、檢驗、檢疫、鑒定的,送交具有相應資質(zhì)或者條件的機構進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫、鑒定;

 ?。ㄈ┻`法事實(shí)成立,依法應當予以沒(méi)收的,應當作出行政處罰決定,沒(méi)收非法財物;

 ?。ㄋ模┻`法事實(shí)不成立,或者違法事實(shí)成立但依法不應當予以沒(méi)收的,解除先行登記保存。

  逾期未作出處理決定的,應當及時(shí)解除先行登記保存。

  第三十條 下列證據不能作為行政處罰的定案依據:

 ?。ㄒ唬┮苑欠ㄊ侄稳〉玫淖C據;

 ?。ǘ┍贿M(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真偽的證據材料;

 ?。ㄈ┎荒苷_表達意思的證人提供的證言;

 ?。ㄋ模┎痪邆湔鎸?shí)性、合法性的其他證據材料;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定不能作為定案依據的其他證據材料。

第四節  查封扣押

  第三十一條 為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴大等,科技部可以依法采取查封場(chǎng)所、設施、財物或者扣押財物等行政強制措施。

  查封、扣押限于涉案的場(chǎng)所、設施或者財物,不得查封、扣押與違法行為無(wú)關(guān)的場(chǎng)所、設施或者財物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其扶養家屬的生活必需品;不得對已被其他機關(guān)依法查封的場(chǎng)所、設施或者財物重復查封。

  第三十二條 執法職能部門(mén)認為需要依法實(shí)施查封、扣押的,應當報科技部負責人批準后實(shí)施。

  查封、扣押應當嚴格按照《中華人民共和國行政強制法》第十八條的規定,由兩名以上執法人員實(shí)施,制作并當場(chǎng)交付查封、扣押決定書(shū)和清單。

  第三十三條 查封、扣押的期限不得超過(guò)三十日。情況復雜的,經(jīng)科技部負責人批準后可以延長(cháng),但是延長(cháng)期限不得超過(guò)三十日,法律、行政法規另有規定的除外。延長(cháng)查封、扣押決定應當及時(shí)書(shū)面告知當事人,并說(shuō)明理由。

  對查封、扣押的物品進(jìn)行檢測、檢驗、檢疫或者鑒定的期間,不計算在查封、扣押期間內。

  第三十四條 采取查封、扣押措施后,應當及時(shí)查清事實(shí),在規定期限內作出處理決定。

  對違法事實(shí)清楚,依法應當沒(méi)收的非法財物予以沒(méi)收;法律、行政法規規定應當銷(xiāo)毀的,依法銷(xiāo)毀;應當解除查封、扣押的,及時(shí)作出解除查封、扣押決定。

  第三十五條 有下列情形之一的,應當及時(shí)作出解除查封、扣押決定,并立即退還財物:

 ?。ㄒ唬┊斒氯藳](méi)有違法行為的;

 ?。ǘ┍徊榉?、扣押的財物與違法行為無(wú)關(guān)的;

 ?。ㄈ`法行為已作出處理,不再需要查封、扣押的;

 ?。ㄋ模┎榉?、扣押期限已經(jīng)屆滿(mǎn)的;

 ?。ㄎ澹┎辉傩枰扇〔榉?、扣押措施的其他情形。

第五節  處罰意見(jiàn)事先告知

  第三十六條 案件調查結束后,執法職能部門(mén)應當制作調查報告。調查報告應當載明以下內容:

 ?。ㄒ唬┊斒氯说幕厩闆r;

 ?。ǘ┱{查經(jīng)過(guò)及采取強制措施的情況;

 ?。ㄈ┱{查認定的事實(shí)及主要證據;

 ?。ㄋ模┦苷{查行為的性質(zhì)及后果;

 ?。ㄎ澹┢渌枰f(shuō)明的事項。

  第三十七條 確有應受行政處罰的違法行為的,執法職能部門(mén)應當根據情節輕重及具體情況,提出給予相應行政處罰的意見(jiàn),報科技部負責人批準后,制作《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》并送達當事人。

  違法事實(shí)不成立,或者違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的,執法職能部門(mén)應當提出不予行政處罰的意見(jiàn),報科技部負責人批準后,制作《不予行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》并送達當事人。

  違法行為涉嫌犯罪的,執法職能部門(mén)應當報科技部負責人批準后,移送司法機關(guān)。

  案件情節復雜或者對重大違法行為給予行政處罰的,執法職能部門(mén)可以在報科技部負責人批準前,征求科技部法制機構意見(jiàn)。

  第三十八條 《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》應當載明擬作出的行政處罰內容及事實(shí)、理由、依據,告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。擬作出的行政處罰屬于聽(tīng)證范圍的,還應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。

  《不予行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》應當載明擬作出的不予行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據,告知當事人依法享有陳述、申辯的權利。

第六節  陳述申辯

  第三十九條 案件當事人行使陳述、申辯權的,應當自《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》或者《不予行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》送達之日起五個(gè)工作日內向執法職能部門(mén)書(shū)面提出,逾期未提出的,視為放棄上述權利。

  第四十條 執法職能部門(mén)應當充分聽(tīng)取當事人的陳述、申辯,當事人的主張成立的,應當采納。聽(tīng)取陳述申辯后,執法職能部門(mén)應當依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條規定提出處理意見(jiàn)。不得因當事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。

第七節  聽(tīng)證

  第四十一條 科技部擬作出的行政處罰決定屬于下列情形之一的,應當告知當事人有要求聽(tīng)證的權利。當事人要求聽(tīng)證的,應當組織聽(tīng)證:

 ?。ㄒ唬裉幰砸蝗f(wàn)元以上罰款的;

 ?。ǘΨㄈ嘶蛘咂渌M織處以一百萬(wàn)元以上罰款的;

 ?。ㄈ裉幰詻](méi)收違法所得和非法財物價(jià)值總額達到一萬(wàn)元以上的;

 ?。ㄋ模Ψㄈ嘶蛘咂渌M織處以沒(méi)收違法所得和非法財物價(jià)值總額達到一百萬(wàn)元以上的;

 ?。ㄎ澹┙档唾Y質(zhì)等級、吊銷(xiāo)許可證件的;

 ?。┴熈钔.a(chǎn)停業(yè)、責令關(guān)閉、限制從業(yè)的;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定應當聽(tīng)證的其他情形。

  科技部制定的其他規章對前款第一至第四項所列數額標準另有規定的,從其規定。

  第四十二條 案件當事人要求聽(tīng)證的,應當自《行政處罰意見(jiàn)告知書(shū)》送達之日起五個(gè)工作日內向科技部法制機構書(shū)面提出并提交有關(guān)材料,逾期未提出的,視為放棄上述權利。

  科技部法制機構收到聽(tīng)證申請后,應當制作《科技部行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》,載明聽(tīng)證的日期、地點(diǎn)等,并在舉行聽(tīng)證七個(gè)工作日前送達當事人及有關(guān)人員。

  第四十三條 案件當事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理。委托他人代理參加聽(tīng)證的,應當提交書(shū)面委托書(shū),載明委托事項及權限,并由委托人簽字或者蓋章。

  案件當事人及其代理人無(wú)正當理由不出席聽(tīng)證或者未經(jīng)許可中途退出聽(tīng)證的,視為放棄聽(tīng)證權利,聽(tīng)證依法終止。案件當事人中途主動(dòng)要求終止聽(tīng)證的,應當準許。

  第四十四條 聽(tīng)證由科技部法制機構負責人或者其指定的人員主持,可以設一至二名聽(tīng)證員和一至二名記錄員協(xié)助主持人進(jìn)行聽(tīng)證。執法職能部門(mén)應當委派參與案件調查處理的兩名以上執法人員參加聽(tīng)證。

  參與案件調查處理的執法人員不得擔任聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員和記錄員。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證應當公開(kāi)舉行,允許公眾旁聽(tīng)。

  第四十五條 聽(tīng)證實(shí)行回避制度。聽(tīng)證員、記錄員的回避,由聽(tīng)證主持人決定;聽(tīng)證主持人的回避,由科技部法制機構主要負責人決定;聽(tīng)證主持人是科技部法制機構主要負責人的,其回避由科技部負責人決定。

  第四十六條 聽(tīng)證應按照下列程序進(jìn)行:

 ?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始;

 ?。ǘ┞?tīng)證主持人或者聽(tīng)證員宣讀聽(tīng)證紀律;

 ?。ㄈ﹫谭ㄈ藛T就當事人的違法事實(shí)向聽(tīng)證主持人提出有關(guān)證據、依據和處理意見(jiàn);

 ?。ㄋ模┌讣斒氯嘶蛘叽砣顺鍪咀C據,進(jìn)行申辯和質(zhì)證;

 ?。ㄎ澹┞?tīng)證雙方就本案相關(guān)事實(shí)和認定進(jìn)行辯論;

 ?。┞?tīng)證雙方作最后陳述;

 ?。ㄆ撸┞?tīng)證主持人或者聽(tīng)證員制作《科技部行政處罰聽(tīng)證筆錄》,由聽(tīng)證雙方核對無(wú)誤后簽字或者蓋章,拒絕簽字或者蓋章的,聽(tīng)證主持人應當在筆錄中注明。

  聽(tīng)證結束后,執法職能部門(mén)應當根據聽(tīng)證筆錄,依照《中華人民共和國行政處罰法》第五十七條規定提出處理意見(jiàn)。聽(tīng)證筆錄應當及時(shí)歸入行政處罰案卷。

第八節  法制審核

  第四十七條 有下列情形之一的,在作出行政處罰決定前,應當進(jìn)行法制審核:

 ?。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖娴?;

 ?。ǘ┲苯雨P(guān)系當事人或者第三人重大權益,經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的;

 ?。ㄈ┌讣闆r疑難復雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的;

 ?。ㄋ模┓?、行政法規規定應當法制審核的其他情形。

  第四十八條 屬于本辦法第四十七條規定情形的,執法職能部門(mén)應當將擬作出的行政處罰決定、調查報告、案件材料等送科技部法制機構進(jìn)行法制審核。當事人對行政處罰意見(jiàn)告知提出陳述、申辯意見(jiàn)或者經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序的,執法職能部門(mén)應當同時(shí)送交對當事人意見(jiàn)和證據復核采納情況的書(shū)面說(shuō)明。

  科技部法制機構根據《中華人民共和國行政處罰法》《科技部法制審核工作暫行辦法》等規定,對擬作出的行政處罰決定進(jìn)行法制審核,并出具法制審核意見(jiàn)。

  對應當開(kāi)展法制審核而未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過(guò)的,不得作出行政處罰決定。

第九節  行政處罰決定和送達

  第四十九條 擬作出的行政處罰決定經(jīng)法制審核且審核通過(guò)的,由執法職能部門(mén)提交科技部黨組會(huì )、部務(wù)會(huì )或者其他專(zhuān)題會(huì )議,經(jīng)科技部負責人集體討論后,形成行政處罰決定。

  擬作出的行政處罰決定不屬于本辦法第四十七條規定情形的,不需要進(jìn)行法制審核,由執法職能部門(mén)報科技部負責人批準后,形成行政處罰決定。

  第五十條 經(jīng)科技部負責人批準或者集體討論決定后,執法職能部門(mén)應當在七個(gè)工作日內制作《行政處罰決定書(shū)》或者《不予行政處罰決定書(shū)》,依照《中華人民共和國民事訴訟法》的規定送達當事人。

  《行政處罰決定書(shū)》應當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址;

 ?。ǘ┻`反法律、行政法規、規章的事實(shí)和證據;

 ?。ㄈ┬姓幜P的種類(lèi)和依據;

 ?。ㄋ模┬姓幜P的履行方式和期限;

 ?。ㄎ澹┥暾埿姓妥h、提起行政訴訟的途徑和期限;

 ?。┳鞒鰶Q定的行政機關(guān)名稱(chēng)和決定日期;

 ?。ㄆ撸┓?、行政法規規定應當載明的其他事項。

  《不予行政處罰決定書(shū)》應當載明下列事項:

 ?。ㄒ唬┊斒氯说男彰蛘呙Q(chēng)、地址;

 ?。ǘ┱J定的事實(shí)、不予行政處罰的理由和依據;

 ?。ㄈ┥暾埿姓妥h、提起行政訴訟的途徑和期限;

 ?。ㄋ模┳鞒鰶Q定的行政機關(guān)名稱(chēng)和決定日期;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規規定應當載明的其他事項。

  第五十一條 行政處罰決定應當自立案之日起九十日內作出。案情復雜,不能在規定期限內作出行政處罰決定的,經(jīng)科技部負責人批準,可以延長(cháng)六十日。案情特別復雜,經(jīng)延期仍不能作出行政處罰決定的,由科技部負責人集體討論決定是否繼續延期。決定延期的,應當同時(shí)確定延長(cháng)的合理期限,但最長(cháng)不得超過(guò)六十日。

  案件辦理過(guò)程中涉及的聽(tīng)證、公告、檢測、檢驗、檢疫、鑒定、審計、中止等時(shí)間不計入前款案件辦理期限。

  科技部制定的其他規章對案件辦理期限另有規定的,從其規定。  

  

第四章  行政處罰決定的執行

  第五十二條 行政處罰決定作出后,當事人應當在《行政處罰決定書(shū)》載明的期限內履行。

  第五十三條 當事人確有經(jīng)濟困難,向科技部提出延期或者分期繳納罰款的,應當在《行政處罰決定書(shū)》載明的履行期限內以書(shū)面方式提出申請。

  執法職能部門(mén)收到當事人延期、分期繳納罰款的申請后,應當在十個(gè)工作日內作出是否準許決定。

  第五十四條 當事人不履行行政處罰決定,且在法定期限內未申請行政復議、提起行政訴訟的,執法職能部門(mén)應當自期限屆滿(mǎn)之日起十個(gè)工作日內制發(fā)《履行行政處罰決定催告書(shū)》,書(shū)面催告當事人履行義務(wù),并告知履行的期限和方式、依法享有的陳述權和申辯權。涉及金錢(qián)給付義務(wù)的,應當載明金額和給付方式。

  第五十五條 當事人收到《履行行政處罰決定催告書(shū)》后有權進(jìn)行陳述、申辯。執法職能部門(mén)應當對當事人提出的陳述、申辯進(jìn)行復核。當事人提出的事實(shí)、理由和證據成立的,應當予以采納。

  第五十六條 經(jīng)催告,當事人逾期仍不履行罰款的行政處罰決定且無(wú)正當理由的,執法職能部門(mén)可以提出每日按罰款數額的百分之三,總數額不超過(guò)罰款數額的加處罰款的行政強制執行建議,報科技部負責人批準后,作出行政強制執行決定,送達當事人。

  科技部實(shí)施加處罰款超過(guò)三十日,經(jīng)催告當事人仍不履行的,如已經(jīng)依法采取查封、扣押措施,執法職能部門(mén)可以提出將已查封、扣押的財物依法拍賣(mài)抵繳罰款的行政強制執行建議,報科技部負責人批準后,作出行政強制執行決定,送達當事人。如未采取查封、扣押措施,應當向被執行人住所地或者被執行財產(chǎn)所在地的人民法院申請強制執行。

  第五十七條 科技部實(shí)施行政處罰,應當嚴格實(shí)行罰繳分離制度。罰款和違法所得應當由當事人按照《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條的規定上繳國庫。

  第五十八條 《履行行政處罰決定催告書(shū)》送達十個(gè)工作日后,當事人仍未履行非罰款的行政處罰決定的,執法職能部門(mén)報科技部負責人批準后,依照《中華人民共和國行政強制法》第五十三條的規定向人民法院申請強制執行。

  第五十九條 《履行行政處罰決定催告書(shū)》、行政強制執行決定書(shū)應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無(wú)法直接送達當事人的,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關(guān)規定進(jìn)行送達。

  第六十條 對依法沒(méi)收的非法物品,經(jīng)科技部負責人批準,按照物品的不同性質(zhì)分別作出下列處理:

 ?。ㄒ唬┌凑諊矣嘘P(guān)規定公開(kāi)拍賣(mài),拍賣(mài)所得全部款項上繳國庫;

 ?。ǘ](méi)有價(jià)值或者價(jià)值輕微等無(wú)法拍賣(mài)的物品,統一登記造冊后銷(xiāo)毀;

 ?。ㄈ┻`禁品、危險物品、特殊性質(zhì)物品等禁止或者不宜流入市場(chǎng)的物品,按照有關(guān)規定統一登記造冊后銷(xiāo)毀或者交有關(guān)機構進(jìn)行處理。

第五章  法律責任

  第六十一條 執法職能部門(mén)及其執法人員有下列情形之一的,依法追究行政責任:

 ?。ㄒ唬└蓴_、阻撓、拒絕行政執法監督的;

 ?。ǘ┍慌e報、投訴經(jīng)依法審查被確認違法的;

 ?。ㄈ┬姓蛔鳛樵斐蓢乐夭涣加绊懙?;

 ?。ㄋ模╇[瞞案件事實(shí)、出具偽證、隱匿毀滅證據或者以權謀私的;

 ?。ㄎ澹┓?、行政法規、規章規定應當追究行政責任的其他情形。

  第六十二條 執法職能部門(mén)及其執法人員違反本辦法規定,科技部視具體情況作出以下處理:

 ?。ㄒ唬┴熈盍⒓醇m正或者限期改正;

 ?。ǘ┴熈盥男蟹ǘ氊?;

 ?。ㄈ┏蜂N(xiāo)違法行政行為;

 ?。ㄋ模┳N(xiāo)行政執法證;

 ?。ㄎ澹τ嘘P(guān)責任人員給予政務(wù)處分。

  第六十三條 違法實(shí)施行政處罰對當事人合法權益造成侵害的,科技部依法予以賠償。

  第六十四條 實(shí)施行政處罰過(guò)程中,存在濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、貪污受賄等行為的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依紀追究責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  

  

第六章  附則

  第六十五條 本辦法涉及期限的規定,注明為工作日的,不包含法定節假日;未注明為工作日的,為自然日。

  本辦法所稱(chēng)“以上”“不得超過(guò)”“不超過(guò)”“內”均包括本數或者本級。

  第六十六條 本辦法由科技部負責解釋。

  第六十七條 本辦法自2023420日起施行。