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      中共中央印發(fā)《中央黨內法規制定工作規劃綱要(2023-2027年)》

      瀏覽: 作者: 來(lái)源: 時(shí)間:2023-05-07 分類(lèi):政策指南
      著(zhù)眼保持百年大黨風(fēng)華正茂和朝氣蓬勃,完善保障黨員廣泛參與黨內政治生活的制度,把黨內民主貫徹到民主選舉民主協(xié)商民主決策民主管理民主監督全過(guò)程,切實(shí)落實(shí)黨員知情權參與權選舉權監督權等民主權利,進(jìn)一步深耕黨內民主土壤濃厚黨內民主氛圍充盈黨內民主空氣提升黨內民主效果,充分調動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,持續激發(fā)黨的活力和動(dòng)力

      中共中央印發(fā)《中央黨內法規制定工作規劃綱要(20232027年)》

      2023-04-18 19:57:35 來(lái)源: 新華網(wǎng)

        新華社北京418日電 近日,中共中央印發(fā)了《中央黨內法規制定工作規劃綱要(20232027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃綱要》),并發(fā)出通知,要求各地區各部門(mén)結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

       

        通知指出,《規劃綱要》以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,對今后5年中央黨內法規制定工作進(jìn)行頂層設計,是新起點(diǎn)上引領(lǐng)黨內法規制度建設的重要文件?!兑巹澗V要》的制定實(shí)施,對于深入推進(jìn)依規治黨、推動(dòng)黨內法規制度建設高質(zhì)量發(fā)展,確保全黨在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù),具有重要意義。

       

        通知要求,各級黨委(黨組)要深入貫徹黨中央關(guān)于黨內法規制度建設的決策部署和習近平總書(shū)記關(guān)于依規治黨的重要論述,進(jìn)一步增強依規治黨的自覺(jué)性堅定性,加強組織領(lǐng)導,落實(shí)工作責任,確?!兑巹澗V要》落實(shí)落地。要聚焦提高制定質(zhì)量這個(gè)核心,不斷完善內容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規體系,確保制定出臺的黨內法規立得住、行得通、管得了。要扭住貫徹執行這個(gè)關(guān)鍵,把黨章黨規實(shí)施擺在更加突出位置,以釘釘子精神狠抓黨內法規制度貫徹執行,推動(dòng)廣大黨員干部自覺(jué)尊規學(xué)規守規用規,確保鐵規發(fā)力、禁令生威。要堅持系統觀(guān)念,推動(dòng)黨內法規立項、起草、審核、審議批準、解釋、備案審查、清理、督促落實(shí)、宣傳教育、理論研究等各項工作得到全面加強改進(jìn)。各地區各部門(mén)在執行《規劃綱要》中的重要情況和建議,要及時(shí)報告黨中央。

       

        《中央黨內法規制定工作規劃綱要(20232027年)》全文如下。

       

        全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興,關(guān)鍵在黨;完善黨的領(lǐng)導制度體系、健全全面從嚴治黨體系,基礎在規。推進(jìn)依規治黨、加強黨內法規制度建設,事關(guān)黨長(cháng)期執政和國家長(cháng)治久安,事關(guān)事業(yè)興旺發(fā)達和人民幸福安康。邁上新征程,黨內法規制度建設進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段,依規治黨面臨鞏固拓展提高新任務(wù)。為深入貫徹落實(shí)黨的二十大重大決策部署,完善黨內法規制度體系,增強黨內法規權威性和執行力,進(jìn)一步發(fā)揮依規治黨的政治保障作用,現制定本規劃綱要。

       

        一、堅持以完善“兩個(gè)維護”制度保證全黨團結統一、行動(dòng)一致

       

        維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,是黨的最高政治原則和根本政治規矩,是保證黨集中統一、堅強有力,團結成“一塊堅硬的鋼鐵”的關(guān)鍵。要通過(guò)完善“兩個(gè)維護”制度機制,推動(dòng)全黨始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

       

       ?。ㄒ唬┙∪昧暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝全黨、教育人民的制度。與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)黨的理論創(chuàng )新,完善黨的創(chuàng )新理論學(xué)習教育制度,持續推進(jìn)黨的創(chuàng )新理論同步進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、凝心鑄魂。修訂《中國共產(chǎn)黨黨委(黨組)理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》,發(fā)揮好“關(guān)鍵少數”在學(xué)習貫徹黨的創(chuàng )新理論中的示范帶動(dòng)作用。健全年輕干部、青年黨員理論武裝制度,教育引導青年一代自覺(jué)做習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的堅定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。健全黨的創(chuàng )新理論宣傳研究闡釋制度,更好推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論深入人心,充分彰顯習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想強大真理力量。健全保證黨的創(chuàng )新理論全面完整準確貫徹落實(shí)的制度,完善習近平總書(shū)記重要指示批示督促落實(shí)機制,自覺(jué)運用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

       

       ?。ǘ┙∪h中央對重大工作的領(lǐng)導體制。堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,制定推動(dòng)《中國共產(chǎn)黨中央委員會(huì )工作條例》貫徹落實(shí)的配套制度,確保涉及全黨全國性的重大方針政策問(wèn)題,只有黨中央有權作出決定和解釋。健全黨中央總攬全局、協(xié)調各方的制度,堅持和加強黨中央對黨政軍群和企事業(yè)單位重大工作的領(lǐng)導。健全中央政治局及其常務(wù)委員會(huì )決策制度,完善黨中央重大決策的調查研究、征求意見(jiàn)、聽(tīng)取意見(jiàn)建議制度,健全黨中央在領(lǐng)導推進(jìn)中國特色社會(huì )主義事業(yè)中把方向、謀大局、定政策、促改革的制度。研究制定《黨中央決策議事協(xié)調機構工作條例》,健全黨中央決策議事協(xié)調機構的設立和運行機制,發(fā)揮對重大工作進(jìn)行頂層設計、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)的職能作用。完善推動(dòng)黨的全國代表大會(huì )重大決策部署貫徹落實(shí)的工作機制,健全黨中央領(lǐng)導實(shí)施重大戰略的體制機制,推動(dòng)重大決策部署落地見(jiàn)效。

       

       ?。ㄈ┙∪h中央領(lǐng)導各級各類(lèi)組織的制度。完善黨中央對各級各類(lèi)組織設立和運行的領(lǐng)導制度,強化對機構改革的頂層設計和謀篇布局。完善中央一級黨組織向黨中央請示報告工作的制度,進(jìn)一步加強黨中央對全國人大常委會(huì )、國務(wù)院、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院黨組的集中統一領(lǐng)導。完善中央一級黨組織確保黨的理論和路線(xiàn)方針政策在本機關(guān)本系統本領(lǐng)域全面貫徹落實(shí)的制度,推動(dòng)各地區各部門(mén)自覺(jué)堅持黨的全面領(lǐng)導,堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導。

       

       ?。ㄋ模┩晟泣h中央重大決策部署落實(shí)機制。制定《貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署條例》,強化各地區各部門(mén)貫徹落實(shí)的政治責任,完善黨中央重大決策部署的任務(wù)分工、督辦落實(shí)、定期報告、檢查通報、跟蹤問(wèn)效、監督問(wèn)責等全鏈條工作機制,確保黨中央政令暢通、令行禁止。制定完善督查工作相關(guān)法規制度,進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導、黨委辦公廳(室)牽頭抓總、部門(mén)分工負責、各方面參與的督查工作格局。制定《規范地方黨委政策性文件制定工作規定》,推動(dòng)地方黨委文件精簡(jiǎn)數量、提高質(zhì)量、改進(jìn)文風(fēng),切實(shí)解決文件配套簡(jiǎn)單照搬照抄、上下一般粗問(wèn)題。

       

       ?。ㄎ澹┙∪WC全黨同黨中央保持高度一致的制度。嚴格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》,完善黨內政治生活相關(guān)制度,鞏固和加強黨的團結統一,防止和反對個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義。落實(shí)各級黨委(黨組)主體責任,健全領(lǐng)導本地區本部門(mén)本系統全面從嚴治黨工作的制度,確保向黨中央看齊,向黨的理論和路線(xiàn)方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊。嚴明政治紀律和政治規矩,把“兩個(gè)維護”作為強化監督執紀問(wèn)責、深化政治巡視和政治監督的根本任務(wù),堅決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護”的錯誤認識和言行,堅決防止和糾正一切形式的“低級紅”、“高級黑”。

       

       ?。┙∪h員干部政治能力建設制度。推進(jìn)黨員、干部政治能力培養制度化長(cháng)效化,把政治能力作為領(lǐng)導干部的首要履職能力,把增強堅定維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導的能力作為各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政治能力建設的首要任務(wù),不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,始終做政治上的明白人和老實(shí)人。堅持敢于斗爭、善于斗爭,急黨中央所急、憂(yōu)黨中央所憂(yōu),健全重大風(fēng)險防范化解機制,樹(shù)牢底線(xiàn)思維、增強憂(yōu)患意識,推動(dòng)領(lǐng)導干部提高知重負重、知難克難、知險化險的能力,依靠頑強斗爭打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。

       

        二、堅持以完善黨的領(lǐng)導法規制度有力保證黨總攬全局、協(xié)調各方

       

        黨的領(lǐng)導是全面的、系統的、整體的,必須全面、系統、整體加以落實(shí)。要堅持和加強黨對一切工作的領(lǐng)導,健全黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導制度體系,堅持在制度軌道上全面實(shí)施黨的領(lǐng)導活動(dòng),完善領(lǐng)導體制機制,創(chuàng )新領(lǐng)導方式方法,把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到改革發(fā)展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節,確保黨始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

       

       ?。ㄆ撸┩晟泣h在各種組織中發(fā)揮領(lǐng)導作用的制度。強化黨在同級各種組織中的領(lǐng)導核心作用,完善黨領(lǐng)導人大、政府、政協(xié)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、武裝力量、人民團體、企事業(yè)單位、基層群眾性自治組織、社會(huì )組織等制度,確保各層級各方面在黨的統一領(lǐng)導下,各就其位、各司其職、各盡其責、有序協(xié)同。健全地方黨委對同級人大常委會(huì )、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組實(shí)施領(lǐng)導的體制機制,加強地方黨委對本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和黨的建設的領(lǐng)導。完善黨領(lǐng)導群團工作的制度,進(jìn)一步增強群團組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。

       

       ?。ò耍┩晟泣h領(lǐng)導各項事業(yè)的制度。健全黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各方面重要工作的制度,把黨的領(lǐng)導貫徹落實(shí)到統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局各領(lǐng)域各方面各環(huán)節。健全黨領(lǐng)導全面深化改革工作、全面依法治國工作、民族工作、宗教工作、教育工作、科技工作、社會(huì )主義精神文明建設工作、網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作、生態(tài)文明建設等方面的制度,不斷提高黨的領(lǐng)導制度化規范化程序化水平。制定《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導外事工作條例》,加強黨中央對外事工作的集中統一領(lǐng)導,維護和塑造良好外部環(huán)境。加大黨際交往力度,健全黨際交往制度,完善社會(huì )組織參與國際非政府組織活動(dòng)等民間外交的制度。

       

       ?。ň牛┩晟瓢腰h的領(lǐng)導貫徹到黨和國家機構履行職責全過(guò)程的制度。把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導同支持國家機關(guān)依法履行職責、開(kāi)展工作統一起來(lái),科學(xué)配置黨的機關(guān)和國家機關(guān)職權職責,進(jìn)一步明晰權限邊界,保證黨政機關(guān)各司其職、各負其責。加強黨對機構編制工作的領(lǐng)導,把機構職責調整優(yōu)化同完善制度機制有機統一起來(lái),把加強黨的長(cháng)期執政能力建設同提高國家治理水平有機統一起來(lái),深入推進(jìn)機構編制制度化法定化,鞏固黨和國家機構改革成果。理順黨政機構職責關(guān)系,健全黨的職能部門(mén)統一歸口協(xié)調管理的制度,從機構職能上解決好黨對一切工作領(lǐng)導的體制機制問(wèn)題。將黨中央決策部署及時(shí)轉化為法律法規,推進(jìn)黨的領(lǐng)導入法入規,使國家機關(guān)依法履行職責的過(guò)程同時(shí)成為堅持和加強黨的領(lǐng)導的過(guò)程。

       

       ?。ㄊ┙∪岣唿h的執政能力和領(lǐng)導水平的制度。堅持民主集中制,完善發(fā)展黨內民主和實(shí)行正確集中的相關(guān)制度。研究制定《黨委(黨組)重大決策程序規定》,切實(shí)貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民,加強調查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、督促落實(shí),不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依規依法決策水平。完善協(xié)商民主體系,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度,推動(dòng)新時(shí)代多黨合作更加規范有序、生動(dòng)活潑。制定《黨委(黨組)落實(shí)統戰工作責任制規定》,把黨委(黨組)統戰工作主體責任落到實(shí)處。研究制定《健全落實(shí)新形勢下維護社會(huì )穩定責任制規定》,構建黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的風(fēng)險防控責任體系。健全黨員領(lǐng)導干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練的制度機制,提高領(lǐng)導現代化建設、統籌發(fā)展和安全能力,增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。

       

        三、堅持以完善黨的組織法規制度全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)

       

        嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn),聚焦建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍、增強黨組織政治功能和組織功能,健全維護黨的集中統一的組織制度,為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義提供堅強組織保證。

       

       ?。ㄊ唬┩晟泣h的選舉制度。制定《中國共產(chǎn)黨中央組織選舉工作條例》,著(zhù)眼黨的事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)和國家長(cháng)治久安,堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導,充分發(fā)揚黨內民主,總結百年大黨選賢任能的顯著(zhù)優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗,將黨的中央組織產(chǎn)生程序和機制以制度形式確立下來(lái)并加以完善。完善黨的地方組織和基層組織選舉制度。

       

       ?。ㄊ┩晟泣h的組織體系建設制度。以制度推動(dòng)完善上下貫通、執行有力的組織體系,把黨的組織優(yōu)勢鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好。修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會(huì )工作條例》,促進(jìn)地方黨委在本地區更好履行把方向、管大局、作決策、保落實(shí)職責,更加緊密結合本地區實(shí)際貫徹落實(shí)黨中央決策部署,更加積極主動(dòng)謀劃推進(jìn)本地區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。制定《新區、開(kāi)發(fā)區、高新區黨的工作委員會(huì )工作規定》,規范相關(guān)黨委派出機關(guān)的設立和運行。修訂《中國共產(chǎn)黨工作機關(guān)條例(試行)》,體現和鞏固機構改革成果。修訂《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,完善新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的組織建設制度,推動(dòng)黨的組織和黨的工作全覆蓋。探索推進(jìn)黨的組織法規制度法典化。

       

       ?。ㄊ┩晟圃鰪婞h組織政治功能和組織功能的制度。健全黨組織的組織生活、組織運行、組織管理、組織監督等制度,推動(dòng)黨組織認真履行黨章黨規賦予的職責,從組織上保證黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略的貫徹落實(shí)。健全抓黨建促鄉村振興的機制,完善鄉鎮領(lǐng)導班子、村(社區)“兩委”能力提升和管理監督制度。健全以城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的體制機制,加強城市社區黨建工作。完善制度機制,全面提高機關(guān)黨建質(zhì)量,推進(jìn)事業(yè)單位黨建工作,促進(jìn)國有企業(yè)、金融企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導,加強混合所有制企業(yè)、非公有制企業(yè)黨建工作,理順行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、商會(huì )黨建工作管理體制。積極完善“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”制度機制,注重運用信息技術(shù)手段推進(jìn)和改進(jìn)黨建工作,增強黨建工作的時(shí)代性實(shí)效性。

       

       ?。ㄊ模┩晟泣h的干部工作制度。堅持黨管干部原則,堅持新時(shí)代好干部標準,健全干部培育、選拔、管理、使用制度體系,建設忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。修訂《干部教育培訓工作條例》,完善干部教育培訓制度,更好發(fā)揮教育培訓在干部隊伍建設中的先導性、基礎性、戰略性作用。健全干部考察制度,做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察,畫(huà)好政治“肖像畫(huà)”。修訂《中管金融企業(yè)領(lǐng)導人員管理暫行規定》,推動(dòng)建設高素質(zhì)金融企業(yè)家隊伍。健全年輕干部教育管理監督制度,完善培養選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制,把到基層和艱苦地區鍛煉成長(cháng)作為年輕干部培養的重要途徑。完善從嚴管理監督干部制度,探索加強對領(lǐng)導干部社會(huì )交往的監督,讓干部習慣在受監督和約束的環(huán)境中工作生活。加強公務(wù)員法配套制度建設,修訂《聘任制公務(wù)員管理規定(試行)》等相關(guān)制度。

       

       ?。ㄊ澹┩晟泣h員隊伍建設制度。圍繞建設信念堅定、政治可靠、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍,健全發(fā)展黨員和黨員教育、管理、監督、服務(wù)制度。修訂《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》,加強和改進(jìn)發(fā)展黨員工作,進(jìn)一步提高發(fā)展黨員質(zhì)量。制定《民主評議黨員辦法》,健全黨性鍛煉制度,進(jìn)一步強化黨員意識、提高黨性修養。適應社會(huì )環(huán)境新變化和黨員隊伍新情況,探索不同群體黨員實(shí)行差異化管理的有效辦法,健全流動(dòng)黨員、派駐國(境)外機構工作黨員、離退休干部職工黨員等教育管理制度。完善黨費收繳、使用和管理相關(guān)規定,提高黨費工作規范化水平,增強黨費支出的政治效果。

       

       ?。ㄊ┩晟泣h的人才工作制度。堅持黨管人才原則,構建科學(xué)規范、開(kāi)放包容、運行高效的人才發(fā)展治理體系,構建適應高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系,完善黨管人才工作格局,推動(dòng)人才強國戰略深入實(shí)施。實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,完善人才戰略布局,建設規模宏大、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,確保黨和國家事業(yè)發(fā)展人才輩出、后繼有人。深化人才發(fā)展體制機制改革,針對各類(lèi)人才量身定制管理措施和標準,有效破除人才培養、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等方面體制機制障礙,激發(fā)人才創(chuàng )新創(chuàng )造活力。

       

        四、堅持以完善黨的自身建設法規制度堅定推進(jìn)黨的自我革命

       

        全面從嚴治黨永遠在路上,黨的自我革命永遠在路上。要時(shí)刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定,落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求,健全全面從嚴治黨體系,充分發(fā)揮黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨長(cháng)遠之策、根本之策的治本作用,完善黨的自我革命制度規范體系,針對應對“四大考驗”、克服“四種危險”建章立制,深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設新的偉大工程,保證我們黨始終堅守初心使命,始終成為中國特色社會(huì )主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導核心。

       

       ?。ㄊ撸┩晟泣h的宣傳教育制度。堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體,健全意識形態(tài)陣地管理、新聞媒體導向管理、重大輿情和突發(fā)事件輿論引導等方面制度,牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權。制定《中國共產(chǎn)黨思想道德準則》,筑牢中國共產(chǎn)黨人思想道德高地。制定《中國共產(chǎn)黨思想政治工作條例》,完善思想政治工作體系,鞏固全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。制定《黨史學(xué)習教育工作條例》,弘揚偉大建黨精神,完善中國共產(chǎn)黨人精神譜系研究宣傳闡釋機制,持之以恒推進(jìn)黨史總結、學(xué)習、教育、宣傳,引導黨員干部學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,傳承紅色基因,賡續紅色血脈。

       

       ?。ㄊ耍┙∪h內民主制度。著(zhù)眼保持百年大黨風(fēng)華正茂和朝氣蓬勃,完善保障黨員廣泛參與黨內政治生活的制度,把黨內民主貫徹到民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監督全過(guò)程,切實(shí)落實(shí)黨員知情權、參與權、選舉權、監督權等民主權利,進(jìn)一步深耕黨內民主土壤、濃厚黨內民主氛圍、充盈黨內民主空氣、提升黨內民主效果,充分調動(dòng)廣大黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,持續激發(fā)黨的活力和動(dòng)力。健全黨務(wù)公開(kāi)制度,改進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)方式,加大黨務(wù)公開(kāi)力度,方便廣大黨員更好了解和參與黨內事務(wù)。健全黨的代表大會(huì )代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會(huì )議、聯(lián)系黨員群眾等制度,更好發(fā)揮代表作用。健全黨員旁聽(tīng)黨委(黨組)會(huì )議、黨內情況通報反映、黨內事務(wù)咨詢(xún)、重大決策征求意見(jiàn)等制度,拓展黨員參與黨內事務(wù)的廣度和深度,拓寬黨員表達意見(jiàn)的渠道。

       

       ?。ㄊ牛┙∪m治形式主義、官僚主義制度。鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神,抓住“關(guān)鍵少數”以上率下,持續深化糾治“四風(fēng)”。推動(dòng)領(lǐng)導干部謀事要實(shí)、創(chuàng )業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)長(cháng)效化常態(tài)化,完善黨密切聯(lián)系群眾的制度規定,強化黨執政為民的制度保障,切實(shí)做到堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、堅持人民至上的政治立場(chǎng)、堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,堅決把為民造福作為最大政績(jì)和一切工作的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)。健全黨組織和黨員、干部聯(lián)系服務(wù)群眾制度,完善網(wǎng)上群眾工作制度,貫徹好從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線(xiàn)。健全解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負長(cháng)效機制,有效解決工作中重形式輕內容、重過(guò)程輕結果、重程序輕實(shí)效等突出問(wèn)題,教育引導干部把心思和精力用在干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效上來(lái)。

       

       ?。ǘ┙∪磳μ貦嘀贫?。堅持更高標準更嚴要求促使領(lǐng)導干部保持清正廉潔,健全黨性教育、政德教育、警示教育和家風(fēng)教育制度,督促領(lǐng)導干部提高黨性覺(jué)悟、珍惜操守名節,堅持嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,堅決破除特權思想和特權行為,以自身廉、自身正贏(yíng)得自身硬。弘揚艱苦奮斗、勤儉節約作風(fēng),從嚴從緊健全領(lǐng)導干部工作和生活待遇制度規定。健全規范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制,明確領(lǐng)導干部親屬從業(yè)限制,嚴格領(lǐng)導干部身邊工作人員辭職后從業(yè)限制和從業(yè)行為管理監督,切實(shí)防止領(lǐng)導干部親屬和身邊工作人員利用特殊身份牟取不正當利益。制定《規范高級干部配偶、子女及其配偶在國(境)外工作學(xué)習生活規定》,規范高級干部及其親屬涉外行為。

       

       ?。ǘ唬┙∪h的紀律建設制度。修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,進(jìn)一步嚴明黨的紀律,增強黨的紀律建設的政治性、時(shí)代性、針對性。修訂《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》,完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)紀律要求。修訂《農村基層干部廉潔履行職責若干規定(試行)》,促進(jìn)農村基層干部更好廉潔履職。

       

       ?。ǘ┙∪h的工作防錯糾偏機制。完善規范各級各類(lèi)黨組織的領(lǐng)導活動(dòng)和決策制度,將民主協(xié)商、征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證、合規合法性審查、風(fēng)險評估等作為重大決策必經(jīng)程序,在決策后及時(shí)進(jìn)行跟蹤評估問(wèn)效,筑牢黨組織防錯糾偏的制度堤壩。健全吸納民意、匯集民智工作機制,推動(dòng)征集人民建議工作經(jīng)?;贫然?,暢通群眾監督、輿論監督渠道,引導人民群眾積極建言獻策,主動(dòng)接受人民批評和監督。完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部重大決策失誤終身責任追究和責任倒查制度,嚴格落實(shí)決策責任。加大黨內法規和規范性文件備案審查力度,完善審查標準,健全裁量基準,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,有效發(fā)揮備案審查的監督功能和糾錯作用。

       

       ?。ǘ┙∪惑w推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度。健全黨領(lǐng)導反腐敗斗爭的責任體系,建立健全黨委(黨組)定期分析研判本地區本部門(mén)本系統政治生態(tài)狀況、研究解決反腐敗工作中重大問(wèn)題的制度,完善反腐敗工作格局,形成反腐敗工作合力。持續健全一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制,在不敢腐上持續加壓、不能腐上深化拓展、不想腐上鞏固提升,把不敢腐的震懾力、不能腐的約束力、不想腐的感召力結合起來(lái),使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng),推動(dòng)取得更多制度性成果和更大治理效能。健全查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟問(wèn)題交織腐敗案件的制度。完善懲治新型腐敗和隱性腐敗制度,建立腐敗預警懲治聯(lián)動(dòng)機制,有效應對腐敗手段隱形變異。進(jìn)一步規范黨政領(lǐng)導干部在企業(yè)兼職任職、退休干部經(jīng)商辦企業(yè)和社會(huì )兼職任職,規范相關(guān)行業(yè)離任人員從業(yè),整治重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位“逃逸式辭職”和政商“旋轉門(mén)”等問(wèn)題,推動(dòng)構建親清統一的新型政商關(guān)系。健全風(fēng)腐同查工作機制,深挖細查風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體問(wèn)題。完善跨境腐敗治理工作協(xié)調機制,強化對海外投資經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防控,一體構建追逃防逃追贓機制。

       

        五、堅持以完善黨的監督保障法規制度持續激發(fā)黨員干部秉公用權、干事創(chuàng )業(yè)

       

        推進(jìn)黨的自我革命,必須堅持以黨內監督為主導,實(shí)現黨的自我監督和人民監督有機統一、良性互動(dòng)。要著(zhù)眼強化責任、規范用權、激勵擔當,不斷健全黨的監督保障法規制度,形成有權必有責、有責要擔當、用權受監督、失責必追究的激勵約束機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為事業(yè)謀發(fā)展、為人民謀幸福。

       

       ?。ǘ模┩晟票O督制度。健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,完善權力監督制約機制,讓權力在陽(yáng)光下運行。修訂《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》,完善以黨內監督為主導、各類(lèi)監督貫通協(xié)調的機制,把監督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。完善政治監督制度,推進(jìn)政治監督具體化、精準化、常態(tài)化,增強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督實(shí)效。修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《被巡視黨組織配合中央巡視工作規定》,進(jìn)一步發(fā)揮政治巡視利劍作用,加強巡視整改和成果運用。修訂《領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計規定(試行)》、《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》,強化生態(tài)環(huán)境保護硬約束。

       

       ?。ǘ澹┙∪坟焼?wèn)責制度。堅持權責一致、錯責相當,進(jìn)一步完善責任追究制度,推動(dòng)嚴肅精準追責問(wèn)責。制定運用監督執紀“四種形態(tài)”的具體政策規定,堅持實(shí)事求是、寬嚴相濟、統一規范、公平公正,實(shí)現政治效果、紀法效果和社會(huì )效果相統一。修訂《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定(試行)》,進(jìn)一步規范黨組開(kāi)展黨紀處分的程序和機制。完善涉罪黨員刑事處罰與黨紀政務(wù)處分銜接工作制度,促進(jìn)執紀執法貫通銜接。

       

       ?。ǘ┙∪h的紀檢制度。深入推進(jìn)紀檢監察機關(guān)規范化、法治化、正規化建設,健全自身權力運行機制和管理監督體系,堅決防止和糾治“燈下黑”,確保執紀執法權正確行使。健全紀檢監察機關(guān)派駐機構工作機制,更好發(fā)揮派駐監督作用。完善中央和國家機關(guān)部門(mén)機關(guān)紀委工作制度,推動(dòng)機關(guān)紀委動(dòng)起來(lái)、硬起來(lái)、強起來(lái)。

       

       ?。ǘ撸┙∪罡刹繐斪鳛橹贫?。健全崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔當、加油鼓勁的正向激勵體系,加強對敢擔當善作為干部的激勵保護,以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向,充分調動(dòng)廣大干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,讓愿擔當、敢擔當、善擔當蔚然成風(fēng)。完善干部考核評價(jià)體系,發(fā)揮考核評價(jià)“指揮棒”作用,引導干部樹(shù)立和踐行正確政績(jì)觀(guān),多謀促發(fā)展的實(shí)招硬招,力戒博名利的虛招歪招。落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”,健全容錯糾錯工作機制,解除干部探索創(chuàng )新、擔當作為的后顧之憂(yōu)。完善被誣告干部澄清正名制度,營(yíng)造激濁揚清、干事創(chuàng )業(yè)的良好政治生態(tài)。健全表彰獎勵制度,發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激勵干部見(jiàn)賢思齊、實(shí)干進(jìn)取。

       

       ?。ǘ耍┙∪h政機關(guān)運行保障制度。修訂《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》,堅持過(guò)“緊日子”,規范和壓縮“三公”經(jīng)費支出,推動(dòng)節約型機關(guān)建設。修訂《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》,完善經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、差旅、會(huì )議等其他制度規定。修訂《黨政機關(guān)公文處理工作條例》,推動(dòng)黨政機關(guān)公文處理工作更加科學(xué)化、制度化、規范化。健全電子文件管理、密碼管理、保密管理、檔案管理、黨政專(zhuān)用通信、機關(guān)事務(wù)管理等方面制度,提升安全服務(wù)保障水平。

       

        本規劃綱要的實(shí)施工作,在中央書(shū)記處直接領(lǐng)導下,由中央辦公廳牽頭負責。中央辦公廳要加強統籌協(xié)調和督促指導,向黨中央報告規劃綱要的實(shí)施進(jìn)展情況。承擔起草任務(wù)的部門(mén)和單位要強化政治擔當,制定工作方案,周密安排部署,認真抓好貫徹落實(shí)。規劃綱要實(shí)施過(guò)程中,因情況發(fā)生變化需要對項目進(jìn)行調整的,由牽頭起草單位提出調整建議,按程序報黨中央審批。


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